2.1. Propulsar la transformación
del sistema económico, para la transición al socialismo bolivariano,
trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el modelo
económico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas
productivas.
“La América Española pedía dos
revoluciones a un tiempo, la Pública y la Económica…” Simón Rodríguez.
- Objetivos estratégicos y objetivos generales:
2.1.1. Impulsar nuevas formas de
organización de la producción que pongan al servicio de la sociedad los medios
de producción e impulsen la generación de tejido productivo bajo un nuevo
metabolismo para la transición al socialismo.
2.1.1.1. Insertar nuevos esquemas
productivos tendentes al socialismo que irradien en su entorno relaciones de
producción e intercambio complementarias y solidarias, al tiempo que
constituyan tejidos productivos de sostén de un nuevo metabolismo. Estos injertos
productivos tendrán políticas de asociación entre sí bajo formas de conglomerados
para multiplicar su escala.
2.1.1.2. Propiciar la
democratización de los medios de producción e impulsar nuevas formas de
articulación de formas de propiedad, colocándolas al servicio de la sociedad.
2.1.1.3. Fortalecer la
planificación centralizada y el sistema presupuestario para el desarrollo y
direccionamiento de las cadenas estratégicas de la nación.
2.1.2. Expandir e integrar las
cadenas productivas orientándolas hacia la satisfacción de las necesidades
sociales en camino a la construcción del socialismo.
2.1.2.1. Generar un sistema de
integración de las redes productivas, que permita articular la cadena de valor
de las materias primas, diversificando la producción para la satisfacción de
las necesidades sociales de la población.
2.1.2.2. Potenciar el aparato
productivo nacional, actualizándolo tecnológicamente para proveer la base
material articulándolo al nuevo modelo, para la construcción del socialismo.
2.1.2.3. Fortalecer sectores
productivos donde el país presente ventajas comparativas, orientando los
excedentes como base económica alternativa al modelo monoexportador.
2.1.2.4. Conformar un sistema de
parques industriales para el fortalecimiento temático de cadenas productivas y
articulación del tejido industrial nacional, incorporando facilidades
logísticas, formación, tecnología y sistema de distribución de insumos y
productos con precios justos.
2.1.3. Desarrollar modelos de
gestión de las unidades productivas incluyentes, participativos con los
trabajadores y trabajadoras, alineados con las políticas nacionales, así como
con una cultura del trabajo que se contraponga al rentismo petrolero,
desmontando la estructura oligopólica y monopólica existente.
2.1.3.1. Construir una cultura
del trabajo que se contraponga al rentismo mediante el impulso de la formación
desde la praxis del trabajo, conciencia del trabajador y trabajadora, como
sujetos activos del proceso de transformación y participación democrática del
trabajo bajo los más altos intereses nacionales.
2.1.3.2. Propiciar un nuevo
modelo de gestión en las unidades productivas -en las unidades de propiedad
social directa e indirecta-; eficiente, sustentable y que genere retornabilidad
social o económica del proceso productivo al más alto interés nacional.
2.1.3.3. Desarrollar un sistema
de estímulos para el fomento de las pequeñas y medianas empresas privadas,
empresas conjuntas en un marco de máxima corresponsabilidad social del aparato
productivo, reconociendo el trabajo de los hombres y mujeres emprendedores.
2.1.3.4. Contribuir con el
bienestar socioeconómico del entorno donde se asienten las unidades
productivas, en una política de punto y círculo, dando cabida a la
participación popular en procesos sociales y económicos así como de contraloría
social. Las unidades de mayor escala propiciarán ramificaciones de insumos a
escala comunal, para cooperar en la satisfacción de las necesidades de nuestras
comunidades.
2.1.4. Fortalecer el sistema de
distribución directa, alternativa de los insumos y productos atacando la especulación
propia del capitalismo.
2.1.4.1. Generar y fortalecer las
cadenas de distribución Estatales, comunales y mixtas que representen
alternativas en la distribución y ahorro directo a la población de los
productos de consumo final e intermedio.
2.1.4.2. Propiciar sistemas de
transporte, distribución que tiendan al flujo de mercancías directo desde las
unidades de producción al consumidor, centros de acopio o unidades de
producción intermedias.
Objetivo Nacional:
2.2 Construir una sociedad igualitaria
y justa.
Para el período 2013-2019,
asumimos el reto de profundizar la Revolución Bolivariana en lo que constituye
su esencia: la justicia social. La continuidad de la revolución debe garantizar
la irreversibilidad del proceso en lo referente a los avances en los derechos
humanos; en las condiciones que imposibiliten volver a la pobreza, en las
condiciones que han determinado la profundización en la lucha contra las
desigualdades sociales; en lo que ha permitido ir avanzando en la liberación de
pueblo; en la participación protagónica del pueblo en las misiones sociales.
Llevar adelante el objetivo de construcción de una sociedad justa e igualitaria
es avanzar en la ruta hacia el socialismo, significa el futuro pleno de
condiciones de vida gratificantes, construidas con el mismo pueblo como sujeto.
En esta nueva fase, seguir
construyendo una sociedad igualitaria y justa, requiere el desarrollo de un
sistema de prevención, protección y seguridad social que debe adquirir una
nueva cualidad política al convertirse en el más poderoso instrumento para el
vivir viviendo, como condición de liberación, independencia y soberanía del
pueblo venezolano en tránsito hacia el socialismo. Para ello es necesario
avanzar extraordinariamente en torno a procesos fundamentales que suponen la
transformación social radical, los que constituyen objetivos estratégicos para
la revolución.
- Objetivos estratégicos y objetivos generales:
2.2.1. Profundizar el impulso a
la transformación de las relaciones esenciales del pueblo con la naturaleza,
con el Estado, con la sociedad, con el proceso de trabajo y con el pensamiento.
2.2.1.1. Despliegue de relaciones
socialistas entre trabajadores y trabajadoras con el proceso de trabajo.
2.2.1.2. Asegurar el desarrollo
físico, cognitivo, moral y ambiente seguro y saludable de trabajo, en
condiciones de trabajo y de seguridad social gratificantes.
2.2.1.3. Superar las relaciones
de trabajo disfrazadas de trabajo asalariado.
2.2.1.4. Asegurar la formación
colectiva en los centros de trabajo, asegurando su incorporación al trabajo productivo,
solidario y liberador.
2.2.1.5. Asegurar la garantía de
prestaciones básicas universales relativas a las contingencias de vejez,
sobrevivencia, personas con discapacidad, invalidez, cesantía y desempleo,
derivadas de la vinculación con el mercado de trabajo.
2.2.1.6. Promover la armonización
de la vida familiar y laboral.
2.2.1.7. Afianzar valores que
resguarden la identidad, construyan soberanía y defensa de la Patria, a partir
del disfrute físico, espiritual e intelectual, y el reconocimiento de nuestro
patrimonio cultural y natural.
2.2.1.8. Incrementar
sostenidamente la producción y distribución de bienes culturales a nivel
nacional, a través de la producción de 15.000.000 de ejemplares del Sistema
Masivo de revistas 2.500.000 por año y con el aumento de la producción de
libros en un 200%.
2.2.1.9. Aumentar la
infraestructura cultural a disposición del pueblo, con la construcción de 336
Salas de Libros-Lectura, una por municipio que cuente con libros, mesas, sillas
y muebles para la lectura.
2.2.1.10. Potenciar las
Expresiones Culturales del país.
2.2.1.11. Impulsar las redes de
las organizaciones de base comunitarias culturales.
2.2.1.12. Ampliar la Red de
Intelectuales y Artistas y multiplicar los convenios de cooperación cultural
para la producción de bienes y servicios.
2.2.1.13. Consolidar el
protagonismo popular en las manifestaciones culturales y deportivas, centrado
en la creación de una conciencia generadora de transformaciones para la
construcción del socialismo.
2.2.1.14. Universalizar la
seguridad social para artistas, cultores y creadores.
2.2.1.15. Potenciar las Expresiones
Culturales Liberadoras.
2.2.1.16. Visibilizar la
identidad histórico-comunitaria (Misión Cultura Corazón Adentro).
2.2.1.17. Fomentar convenios interculturales
de integración.
2.2.1.18. Ampliación de
condiciones que garantizan los derechos de todos y todas, respetando la
diversidad social, jurídica, física, etaria y cultural presente en individuos o
grupos.
2.2.1.19. Mejorar el Hábitat y la
Infraestructura para los pueblos indígenas.
2.2.1.20. Acelerar la demarcación
territorial de sus espacios, a través de la entrega de títulos de propiedad de
tierras a comunidades indígenas y de dotación de viviendas dignas a cada
familia indígena en situación de vulnerabilidad, respetando sus opciones culturales.
2.2.1.21. Impulsar la formación,
capacitación y financiamiento para unidades socio-productivas, con el
fortalecimiento de 2345 consejos comunales y comunas socialista indígenas
mediante financiamiento de proyectos, respetando sus prácticas y formas de
organización tradicionales.
2.2.1.22. Ampliar la presencia de
las Misiones y Grandes Misiones Socialistas en las comunidades indígenas,
reconociendo y respetando su cultura y tradiciones.
2.2.1.23. Consolidar la equidad
de género con valores socialistas.
2.2.1.24. Profundizar la
participación política y protagónica de las mujeres en el Poder Popular.
2.2.1.25. Incentivar una cultura
económica productiva, solidaria, de base socialista, con la inclusión de todos
quienes estén en edad productiva, que promuevan la inserción en el sistema
productivo nacional.
2.2.1.26. Estimular la ética
socialista en los espacios de recreación de los jóvenes, orientados a la paz,
prácticas deportivas y convivencia comunal, formando a 900.000 Jóvenes en
programas recreativos y deportivos e incorporando la participación de 5.200.000
Jóvenes en programas para el uso del tiempo libre.
2.2.1.27. Promover espacios de
formación integral, con voluntariado que atienda a jóvenes en situación de
vulnerabilidad, estimando la atención a 4.000.000 de Jóvenes en situación de
vulnerabilidad, a través de 400.000 Jóvenes formados para ser prevenir los factores
generen vulnerabilidad.
2.2.1.28. Fortalecer la
organización y participación protagónica de los jóvenes, al construir 3.000
Consejos del Poder Popular Juvenil.
2.2.1.29. Avanzar en la
transformación social del privado de libertad a través de la incorporación de
familiares, consejos comunales, organizaciones sociales y cualquier otra forma
de organización, a labores pertinentes a la materia penitenciaria.
2.2.1.30. Combatir la impunidad,
el retraso procesal de pena y de otros beneficios, en coordinación con el
Ministerio Público, Defensa Pública y Poder Judicial.
2.2.1.31. Mejorar y construir
infraestructuras para las Comunidades Penitenciarias.
2.2.1.32. Promover Comunidades
Penitenciarias de producción socialista.
2.2.1.33. Generar alternativas
para cumplimiento de la pena.
2.2.1.34. Crear condiciones para
el apoyo post penitenciario: no divulgación de los antecedentes penales e
inserción en programas Socio Educativo y Laboral.
2.2.1.35. Profundizar la acción
educativa y comunicacional en función de la consolidación de los valores y
principios del estado democrático y social de derecho y de justicia, contemplado
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, así como el
enriquecimiento de la conciencia de protección ambiental como requisito para
preservar la vida planetaria.
2.2.1.36. Desarrollar una política
integral de protección y divulgación científica con relación la diversidad
biológica de nuestro país, y en específico la que se encuentra en nuestros
Parques, así como los reservorios de agua de nuestro país y lo que representan
para el planeta.
2.2.1.37. Profundizar condiciones
para generar una cultura de recreación y práctica deportiva liberadora,
ambientalista e integradora en torno a los valores de la Patria, como vía para
la liberación de la conciencia, la paz y la convivencia armónica.
2.2.1.38. Profundizar la
masificación deportiva.
2.2.1.39. Conformar el Fondo
Nacional del Deporte, Actividad Física y Educación Física para impulsar la
masificación del deporte.
2.2.1.40. Ampliar la
infraestructura de la Misión Barrio Adentro Deportivo a nivel parroquial y de
todos los espacios deportivos.
2.2.1.41. Fortalecer el Deporte
de Alto rendimiento, con apoyo integral al atleta de alto rendimiento y héroes
del deporte; desarrollo de la medicina y las ciencias aplicadas al deporte de
alto rendimiento; desarrollo de Centros de Alto Rendimiento y de la Escuela
Nacional de Talentos Deportivos.
2.2.1.42. Contribuir a la
práctica sistemática, masiva y diversificada de la actividad física en las
comunidades y espacios públicos, a través de la formación de la actividad
física en el Sistema.
2.2.1.43. Educativo Bolivariano.
2.2.2. Profundizar las
condiciones que aseguren para la familia venezolana, la mayor suma de seguridad
social y suprema felicidad, a partir de valores y principios de respeto,
igualdad, solidaridad, corresponsabilidad, enmarcada en la justicia social como
esencia de la construcción del socialismo.
2.2.2.1. Consolidar la lucha
contra los determinantes de las condiciones de desigualdad que requieren ser
abatidas para erradicar la pobreza extrema.
2.2.2.2. Erradicar la pobreza
extrema, según ingresos (pobreza extrema 0).
2.2.2.3 Continuar disminuyendo la
pobreza general.
2.2.2.4. Disminuir el número de
personas en situación de vulnerabilidad.
2.2.2.5. Mantener a Venezuela
como el aula más grande del mundo a través de la profundización y ampliación de
las condiciones de ingreso, prosecución y egreso que garanticen el derecho a la
educación básica, para todas y todos, en función de formar las y los ciudadanos
que la república necesita.
2.2.2.6. Extender la cobertura de
la matrícula escolar a toda la población, con énfasis en las poblaciones
excluidas; de la siguiente manera: a.- Etapa de maternal: incrementar la
matrícula de 13 % hasta el 40 %; b.- Etapa de preescolar: universalizar la matrícula
al 100 % de cobertura; c.- Etapa primaria: consolidar la universalización
aumentando al 100% de la población objeto; d.- Educación media general:
incrementar la matrícula al 100 % para lograr que toda la población alcance un
nivel de instrucción promedio no menor a educación media general o media
técnica; e.- Incrementar la matrícula de la educación técnica en 40 %.
2.2.2.7. Desarrollar la educación
intercultural bilingüe.
2.2.2.8. Ampliar la
infraestructura y la dotación escolar y deportiva, y darle continuidad a la
incorporación de tecnologías de la información y de la comunicación al proceso
educativo.
2.2.2.9. Adecuar el sistema educativo
al modelo productivo.
2.2.2.10. Fortalecer e incentivar
la investigación en el proceso educativo.
2.2.2.11. Consolidación de la
transformación universitaria en torno a la formación integral, la producción
intelectual y la vinculación social que garantice el desarrollo de las
potencialidades creativas y capacidad resolutiva frente a los problemas
prioritarios del país y los objetivos estratégicos del proyecto nacional Simón
Bolívar.
2.2.2.12. Consolidar el derecho
constitucional a la educación universitaria para todas y todos, fortaleciendo
el ingreso, prosecución y egreso, mediante el incremento en un 90% la inclusión
de jóvenes bachilleres al sistema de educación universitaria.
2.2.2.13. Profundizar la política
de territorialización y pertinencia de la gestión para el desarrollo de la
educación universitaria, a través del aumento de la matrícula municipalizada en
un 60%, con las Misiones Sucre y Alma Mater.
2.2.2.14. Desarrollar programas y
proyectos de formación-investigación que den respuesta a las necesidades y
potencialidades productivas necesarias para desarrollo del país.
2.2.2.15. Ampliar la capacidad
científico-técnica y humanística para garantizar la seguridad y soberanía en la
producción de los insumos materiales, así como la producción
teórico-metodológica y artística, necesarias para el buen vivir, mediante el
incremento en un 70% el financiamiento a la investigación e innovación
orientadas a proyectos que apuntalen la felicidad del pueblo.
2.2.2.16. Asegurar la salud de la
población, a través de la consolidación del sistema público nacional de salud,
sobre la base de la profundización de Barrio Adentro, el Poder Popular y la
articulación de todos los niveles y ámbitos del sistema de protección,
promoción, prevención y atención integral a la salud individual y colectiva. Así
se espera: a.- Aumentar en un 100% la cobertura poblacional de atención médica
integral, en Atención Primaria con Barrio Adentro I y II, y Atención
Especializada con Barrio Adentro III y IV; b.- Reducir la mortalidad materna en
37,3 por cada 100.000 nacidos vivos. Reducir la mortalidad en niños menores de
5 años a 11,7 por cada 1.000 nacidos vivos.
2.2.2.17. Consolidar la nueva
institucionalidad del Sistema Público Nacional de Salud basado en Barrio
Adentro como eje integrador de la red única de servicios, con rectoría única,
financiamiento asegurado, desarrollo soberano científico-tecnológico, talento
humano de calidad y solidario internacionalmente.
2.2.2.18. Asegurar una
alimentación saludable y una nutrición adecuada a lo largo del ciclo de vida,
en concordancia con los mandatos constitucionales sobre Salud, Soberanía y
Seguridad Alimentaria, con el incremento de la prevalencia de la Lactancia
Materna Exclusiva (LME) en un 70%.
2.2.2.19. Promoción de
territorios sociales que fortalezcan la convivencia solidaria y la seguridad
ciudadana en lo cotidiano de la vida familiar y comunal, así como la liberación
frente a riesgos controlables.
2.2.2.20. Asegurar a la población
ambientes que favorezcan la actividad física, la recreación, la cultura y el
deporte en los centros educativos, laborales y residenciales, para promover la
disminución en un 12% el porcentaje de la población de 7-14 años con sobrepeso
(Peso-Talla) y reducir el sedentarismo en un 50%.
2.2.2.21. Impulsar la
participación protagónica del Poder Popular en los espacios de articulación
intersectorial y en las instancias institucionales para la promoción de calidad
de vida y salud, a través de: a.- Incremento de los egresados en distintas
profesiones integrados al Sistema Público Nacional de Salud, meta 80.000
egresados. b. Incremento en un 100% la participación de los órganos del Poder
Popular en la planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de las acciones
de salud en las Áreas de Salud Integral Comunitaria.; c.- Aumento a 25.000 la cantidad
de organizaciones populares en salud, Comités de salud – Consejos Comunales.
2.2.2.22. Consolidar la capacidad
soberana e independencia científica y tecnológica para producir y garantizar la
disponibilidad del talento humano y los recursos científico -técnicos e insumos
necesarios para la salud de la población, mediante el aumento de la proporción
de los medicamentos esenciales producidos en el país en un 40%; y el aumento en
un 60% de la producción en el país de insumos requeridos por el Sistema Público
Nacional de Salud.
2.2.2.23. Profundizar y ampliar
las condiciones que garanticen la seguridad y soberanía alimentaria.
2.2.2.24. Fortalecer la
producción nacional en nuevos rubros, o rubros en los cuales la producción
nacional es relativamente débil, para cubrir 30% de la demanda nacional en
aceites y grasas, y 50% de derivados lácteos.
2.2.2.25. Mejorar las capacidades
productivas y de distribución, a través de la ampliación y mantenimiento de la
Flota de transporte para abarcar el 40% de la distribución diaria de la Red
Mercal.
2.2.2.26. Ampliar los centros de
acopio y de venta de productos, con la expansión en un 50% de las redes de
areperas, panaderías y carnicerías Venezuela.
2.2.2.27. Consolidar las casas de
alimentación, como centros de formación y atención nutricional, a través de la
adecuación y transformación de 4.500 Casas de Alimentación, en centros de formación
y atención nutricional.
2.2.2.28. Consolidar y expandir
la Red de Farmacias Populares en todo el territorio nacional.
2.2.2.29. Realizar obras de
infraestructura, orientadas a la construcción, mejoramiento y adecuación de
instalaciones industriales para incrementar la capacidad productiva de plantas
procesadoras, plantas de empaquetado (capacidad operativa y procesamiento),
centros de almacenamiento (capacidad en seco y frío) y líneas de producción,
entre otras.
2.2.2.30. Formar y capacitar a la
población, a fin de que logre adecuar sus hábitos alimentarios y patrones de
consumo. Se aspira a establecer como campamentos de formación de la Misión
Saber y Trabajo, a los comedores del Instituto Nacional de Nutrición y a los de
la Fundación Programa Alimentos Estratégicos (FUNDAPROAL).
2.2.2.31. Prevenir y controlar
las carencias de micronutrientes y promoción de la seguridad alimentaria en los
hogares.
2.2.2.32. Ampliar las acciones
para la inserción y activación socio-productiva de las familias, a partir de la
propiedad social, la creación de redes socio-productivas comunitarias, unidades
familiares, grupos de intercambio solidario y demás formas asociativas para el
trabajo y la formación pertinente.
2.2.2.33. Desarrollar el Sistema
Económico Comunal con las distintas formas de organización socioproductiva:
empresas de propiedad social, unidades familiares, grupos de intercambio
solidario y demás formas asociativas para el trabajo.
2.2.2.34. Fortalecer la base social
del sistema de economía comunal. Procesos de transferencia de empresas de
propiedad social indirecta a instancias del Poder Popular, así como el financiamiento
autosustentable.
2.2.2.35. Desarrollar el Poder
Popular en las empresas de propiedad social indirecta. Conformación de Consejos
de Trabajadores y Trabajadoras en las empresas de propiedad social indirecta.
2.2.2.36. Desarrollar instancias
de coordinación entre los Consejos Comunales y Consejos de Trabajadores y
Trabajadoras de las empresas de propiedad social directa.
2.2.3. Consolidar las Grandes
Misiones Socialistas como instrumento revolucionario de nivel superior que
permita profundizar en la construcción de la justicia social, tal y como se ha
hecho con la Gran Misión Hijos de Venezuela y la Gran Misión en Amor Mayor.
2.2.3.1. Completar el proceso de
redimensionamiento de la misiones, a la luz del cumplimiento de los objetivos
para los que fueron creadas o para atender nuevos retos.
2.2.3.2. Crear nuevas grandes
misiones en áreas, temas o problemas priorizados de acuerdo a los objetivos
estratégicos.
2.2.3.3. Desarrollar, desde las
grandes misiones, los sistemas de acompañamiento de base territorial para
transformar la vida de familias y comunidades en situación de pobreza.
2.2.3.4. Garantizar sistemas de
financiamiento especial para la sostenibilidad de las misiones y Grandes
Misiones Socialistas.
Objetivo Nacional:
2.3. Consolidar y expandir el
poder popular y la democracia socialista. Alcanzar la soberanía plena, como
garantía de irreversibilidad del proyecto bolivariano, es el propósito central
del ejercicio del poder por parte del pueblo consciente y organizado. La
gestación y desarrollo de nuevas instancias de participación popular dan cuenta
de cómo la Revolución Bolivariana avanza consolidando la hegemonía y el control
de la orientación política, social, económica y cultural de la nación. El poder
que había sido secuestrado por la oligarquía va siendo restituido al pueblo,
quien, de batalla en batalla y de victoria en victoria, ha aumentado su nivel
de complejidad organizativa.
- Objetivos estratégicos y objetivos generales:
2.3.1. Garantizar la
participación protagónica del pueblo organizado en los ámbitos de la formación,
la transformación del modelo económico productivo, la prevención y protección
social desde las nuevas instancias de participación popular, como los consejos
comunales, las organizaciones de mujeres, jóvenes y adolescentes, indígenas,
afrodescendientes, estudiantes, obreros y obreras, campesinos y campesinas,
motorizados, profesionales, pequeños y medianos productores y comerciantes,
población sexo diversa, transportistas, cultores, ecologistas, movimientos de
pobladores entre muchos otros y otras, en los ámbitos de la formación.
2.3.1.1. Acelerar la promoción de
la participación del pueblo en los sistemas comunales de agregación: Consejos
Comunales, Salas de Batalla Social, Comunas Socialistas, Ciudades Comunales,
Federaciones y Confederaciones Comunales, para el fortalecimiento de las
capacidades locales de acción sobre aspectos territoriales, políticos,
económicos, sociales, culturales, ecológicos y de seguridad y defensa de la
soberanía nacional.
2.3.1.2. Desde el año 2013 al
2016: Se promoverá la organización de 21.004 Consejos Comunales que vincularían
a 8.821.296 (Cobertura total de la población venezolana). Desde el año 2017 al
2019: Se acompañará y promoverá la organización de 2.699 Consejos Comunales
anuales (considerando la tasa anual de crecimiento poblacional en 1.7%, es
decir, que en el 2019 se alcanzará una población total de 30.550.479 de
habitantes).
2.3.1.3. Se promoverá la
agregación y conformación de 250 Salas de Batalla Social anualmente, tomando
como referencia el promedio de salas constituidas en los 4 años de existencia
de dicha política, en este sentido, se mantendrá el principio de promoción de
la instancia como figura política complementaria para lograr la agregación de
Consejos Comunales y elaboración de planes integrales de gestión comunal para
lograr la transformación de las condiciones materiales y espirituales.
2.3.1.4. La consolidación y el
acompañamiento del Poder Popular en el período 2013-2019 afianzarán la
conformación de 3.000 Comunas Socialistas, considerando un crecimiento anual
aproximado de 450 Comunas, de acuerdo a las características demográficas de los
ejes de desarrollo territorial. Estas Comunas agruparán 39.000 Consejos
Comunales donde harán vida 4.680.000 de familias, lo que representa 21.060.000
de ciudadanos. Es decir, que alrededor del 68% de los venezolanos del año 2019
(30.550.479) vivirán en subsistemas de agregación de Comunas.
2.3.2. Garantizar la
transferencia de competencias en torno a la gestión y administración de lo
público desde las instancias institucionales, regionales y locales hacia las
comunidades organizadas, organizaciones de base y demás instancias del poder
popular, como línea estratégica de restitución plena del poder al pueblo
soberano.
2.3.2.1. Lograr la consolidación
de un sistema de articulación entre las diferentes instancias del poder popular
con el fin de trascender la acción local al ámbito de lo regional y nacional,
rumbo a la construcción de un subsistema de Comunas, Distritos Motores de
Desarrollo y Ejes de Desarrollo Territorial, en consonancia con las
potencialidades territoriales y acervo cultural de los habitantes de cada
localidad, atendiendo a la sintonía y coherencia con los planes de Desarrollo
Estratégico de la Nación.
2.3.2.2. Instaurar la noción de
corresponsabilidad en torno al proceso de planificación comunal, regional y
territorial para impulsar la participación corresponsable de la organización
popular en el estudio y establecimiento de los lineamientos y acciones estratégicas
para el desarrollo de planes, obras y servicios en las comunidades y regiones.
2.3.2.3. Consolidar 24 Unidades
de Acompañamiento Técnico Integral Comunal (una por estado), con equipos
multidisciplinarios que garanticen una gestión comunal eficaz y eficiente, con
el propósito de afianzar la política de acompañamiento técnico integral al
Poder Popular en el ejercicio de la Gestión Comunal.
2.3.2.4. Constituir un Cuerpo de
Inspectores integrado por 4.500 profesionales y técnicos, bajo un programa de
formación socio-política y técnico-productiva permanente, desarrollado por la
Escuela para el Fortalecimiento del Poder Popular.
2.3.2.5. Promover la organización
y garantizar el adecuado funcionamiento de las Unidades de Contraloría Social
de los 29.101 Consejos Comunales que se promoverán en el marco del período
2013-2019, para fomentar el ejercicio de la contraloría y el control social en
todos los ámbitos del trabajo comunitario como garantía para el logro de los
objetivos estratégicos y la satisfacción de las necesidades de los habitantes de
las comunidades organizadas.
2.3.3. Fortalecer la integración
territorial y la soberanía nacional, a través del desarrollo equilibrado de las
regiones, impulsando actividades económicas que generen efectos de atracción e
incentivos para reforzar el asentamiento poblacional en un subsistema de
comunas, procurando con ello una distribución de la población cónsona con la
utilización de las capacidades productivas del territorio.
2.3.4. Garantizar la plena inclusión
social: El Poder Popular como garante del reconocimiento de la dignidad del ser
humano, como sujeto en ejercicio pleno de sus derechos, reconociendo a la
familia como un factor determinante de protección y base fundamental del nuevo
andamiaje social, cuyas premisas han de ser la armonía, la solidaridad, la
complementariedad y la corresponsabilidad como vía hacia el vivir bien.
2.3.4.1. Impulsar la
corresponsabilidad del Poder Popular en la lucha por la erradicación de la
pobreza en todas sus manifestaciones.
2.3.4.2. Constituir 43.029
Comités de Prevención y Protección Social en los Consejos Comunales, a razón de
6.174 comités por año de manera sostenida. Dichos comités participarán en la
ejecución y aplicación de planes y políticas públicas orientadas a la atención
y el seguimiento de la inclusión de la población vulnerable en sus comunidades
y territorios.
2.3.4.3. Afianzar las políticas
especiales, desde la comunidad, para la población en mayor nivel de
vulnerabilidad: Niños, niñas y adolescentes, adultos y adultas mayores,
personas con discapacidad, personas en situación de calle, personas con
adicciones, población sexo-genero-diversa, entre otros.
2.3.4.4. Garantizar la
organización de las familias beneficiarias de las Grandes Misiones Hijos de Venezuela
y en Amor Mayor Venezuela, a través de instancias como Comités de Adultos y
Adultas Mayores, Comités de Patria Preñada y Comités de la Patria Niña.
2.3.4.5. Promover desde la
comunidad un sistema de actividades enfocadas en generar nuevos esquemas de
recreación, que se contrapongan a la cultura del exceso, de la destrucción e
irrespetuosa de las relaciones humanas que genera el capitalismo.
2.3.4.6. Conformación de 55.000
Comités de Deporte y Recreación, manteniendo un crecimiento sostenido a razón
de 6.500 comités anuales. Los cuales serán corresponsables de la planificación
y ejecución del Plan de Prevención y Recreación de su comunidad.
2.3.4.7. Consolidar el sistema de
actividades enfocadas a la prevención social a través del impulso del Plan Nacional
de Recreación para el vivir bien, el cual contempla, entre otros procesos la
incorporación de la comunidad en la práctica deportiva permanente a través del
subsistema deportivo comunal, garantizando la participación de 10 millones de
personas y la recuperación de los espacios públicos de las comunidades para el
desarrollo de actividades culturales, recreativas y preventivas.
2.3.4.8. Desarrollar anualmente
el Plan Vacacional Comunitario, con un enfoque de corresponsabilidad entre el
poder popular y la institucionalidad revolucionaria. Se incorporarán
progresivamente 500.000 niños, niñas y adolescentes en situación de
vulnerabilidad.
2.3.4.9. Aplicar programas de
formación y debate permanente en materia de prevención social con la
participación de 420.000 voceros y voceras del poder popular, a razón de 60.000
participantes por año.
2.3.5. Consolidar los diferentes
procesos de socialización de saberes, orientados a la potenciación de las
capacidades, habilidades y herramientas apropiadas por el pueblo para el
ejercicio de lo público y desarrollo socio cultural de las comunidades,
ampliando la cifra de participación, desde el año 2008, de 25.000 Consejos
Comunales que han participado en los diferentes programas de formación
desarrollados por la Escuela para el fortalecimiento del Poder Popular.
2.3.5.1. En los próximos 7 años
se proyecta la formación, en los diferentes procesos de socialización de
saberes, de 47.000 Consejos Comunales.
2.3.5.2. Incorporación de 10.000
facilitadores provenientes de las diferentes organizaciones del Poder Popular
como sujetos principales en los procesos de formación.
2.3.5.3. Establecimiento de
Núcleos de Formación enclavados y gestionados por las propias comunidades como
un espacio de aprendizaje y socialización de conocimiento en 3.000 Comunas y
1.000 Salas de Batalla Social proyectadas para este período.
2.3.5.4. Afianzar el ejercicio de
educación popular como fuerza impulsora de la movilización consciente del
pueblo, orientada a la restitución definitiva del Poder Popular.
2.3.5.5. Desarrollar y
especializar programas formativos que eleven la capacidad de gestión del Poder
Popular en competencias que le sean transferidas en los ámbitos político,
económico y social, y en áreas estrategias para el desarrollo nacional.
2.3.5.6. Incorporar a 5.000
Facilitadores a las acciones de formación técnico productiva de las distintas
organizaciones productivas, a través de la orientación vocacional de las
voceras y voceros de las organizaciones del Poder Popular.
2.3.5.7. Incorporar a la
formación socio-política y técnico-productiva a los 500.000 Brigadistas del
Ejército Productivo vinculado a las Grandes Misiones.
2.3.6. Construir el nuevo tejido
productivo del país en nuevas relaciones sociales de producción, garantizando
la transformación de los insumos primarios de producción nacional. Se trata
entonces de impulsar y consolidar una economía productiva, redistributiva,
post-rentista, post-capitalista sobre la base de un amplio sustento público,
social y colectivo de la propiedad sobre los medios de producción. La
posibilidad de la planificación social en auténtica sincronía con la
planificación centralizada y el desarrollo de las diversas formas de
organización socioproductivas, sustentadas en las diversas formas de propiedad
de productores y productoras libres asociados, entre las que se destacan las de
propiedad social, indirecta, de propiedad familiar y grupos de intercambio
solidario.
2.3.6.1. Generar un tejido
productivo diversificado y sustentable que garantice el desarrollo de las
comunidades y la nación, mediante la recuperación, reforzamiento, activación y
creación de empresas de propiedad social.
2.3.6.2. Promover en el período
2013-2019 la constitución de 30.000 empresas de propiedad social directa para
transformar la materia prima y agregarle valor a los insumos de producción
nacional, a escala industrial y semi-industrial para la satisfacción de las necesidades
de nuestro pueblo.
2.3.6.3. Impulsar 1.000 nuevas
áreas de encadenamiento de la producción a escala comunal donde se pueda
desarrollar las fases del ciclo productivo en el período 2013-2019.
2.3.6.4. Desarrollar una nueva
arquitectura financiera sobre la base del sistema presupuestario de
financiamiento, configurándose la red de organizaciones económico financieras
que gestionan, administran, transfieren, financian, facilitan, captan y
controlan los recursos financieros y no financieros, retornables y no
retornables, administrados por las comunidades y diferentes organizaciones de
base del Poder Popular.
2.3.6.5. Conformación de 3.000
Bancos de la Comuna que servirán para consolidar la nueva arquitectura
financiera del Poder Popular.
2.3.6.6. Promover la conformación
de 3.000 Consejos de Economía Comunal en Comunas y de 43.000 Comités de
Economía Comunal en el período 2013-2019.
2.3.6.7. Sincronizar, a través de
la Planificación Centralizada la activación y desarrollo de las diversas formas
de organización socioproductivas, promoviendo las diversas formas de propiedad
social directa e indirecta, la propiedad familiar, los grupos de intercambio
solidario, así como la libre asociación de productores y productoras.
2.3.6.8. Registro y conformación
de todas las Empresas de Propiedad Social Directa Comunal, Empresas de
Propiedad Social Indirecta Comunal, Unidades Productivas Familiares y Grupos de
Intercambio Solidarios existentes en el país.
2.3.6.9. Impulsar una política de
reinversión social con los recursos generados por las comunidades organizadas
con el fin de masificar el aporte corresponsable para la satisfacción de sus
necesidades y aspiraciones.
2.3.6.10. Garantizar la inclusión
socio-productiva, el trabajo emancipado, la transformación del ejército de
reserva del capitalismo en fuerza social creadora a través de la organización
de las fuerzas productivas, generando una nueva cultura del trabajo.
2.3.6.11. Incorporación de
500.000 Brigadistas al Ejército Productivo vinculados a las Grandes Misiones.
Objetivo Nacional:
2.4 Convocar y promover una nueva
orientación ética, moral y espiritual de la sociedad, basada en los valores
liberadores del socialismo.
- Objetivos estratégicos y objetivos generales:
2.4.1. Preservar el acervo moral
del Pueblo venezolano y reforzarlo mediante estrategias de formación en
valores.
2.4.1.1. Preservar los valores
tradicionales del Pueblo venezolano, de honestidad, responsabilidad, vocación
de trabajo, amor al prójimo, solidaridad, voluntad de superación, y de la lucha
por la emancipación; mediante su promoción permanente y a través de todos los
medios disponibles, como defensa contra los antivalores del modelo capitalista,
que promueve la explotación, el consumismo, el individualismo y la corrupción,
y que son el origen de la violencia criminal que agobia a la sociedad
venezolana.
2.4.1.2. Reforzar el acervo moral
del Pueblo venezolano mediante la promoción de los valores del socialismo, la
ética y la moral socialista, la formación y autoformación socialista, la
disciplina consciente basada en la crítica y la autocrítica, la práctica de la
solidaridad y el amor, la conciencia del deber social y la lucha contra la
corrupción y el burocratismo.
2.4.1.3. Adecuar los planes de
estudio en todos los niveles para la inclusión de estrategias de formación de
valores cónsonos con la nueva sociedad que estamos labrando.
2.4.2. Fortalecer la contraloría
social.
2.4.2.1 Continuar promoviendo la
contraloría social como estrategia para el ejercicio de la potestad y la
capacidad del Pueblo para supervisar la gestión de los organismos de la
administración pública en el manejo de los fondos públicos y en la eficacia en
el alcance de las metas de gestión pública, dotándola de herramientas que
fortalezcan su desempeño.
2.4.3. Fortalecer el sistema de
administración de justicia, combatir la impunidad, reformar el sistema
penitenciario, y promover la justicia de paz comunal.
2.4.3.1. Fortalecer el sistema de
administración de justicia mediante la dotación de los medios necesarios para
su óptimo desempeño, incluyendo el nivel de investigación criminal que permita
combatir la impunidad.
2.4.3.2. Reformar integralmente
el sistema penitenciario, con la vista puesta en la rehabilitación integral de
las personas privadas de libertad para favorecer su inserción productiva en una
nueva sociedad.
2.4.3.3. Promover la justicia de
paz comunal como herramienta eficaz para respaldar la convivencia pacífica y
favorecer la práctica de la solidaridad y el amor entre los venezolanos y las
venezolanas.
Objetivo Nacional:
2.5. Lograr la irrupción
definitiva del Nuevo Estado Democrático y Social, de Derecho y de Justicia
- Objetivos estratégicos y objetivos generales:
2.5.1. Desatar la potencia
contenida en la Constitución Bolivariana para el ejercicio de la democracia
participativa y protagónica.
2.5.1.1. Diseñar, junto a las
organizaciones de base del Poder Popular, un plan específico para el desarrollo
legislativo y práctico de todos los artículos constitucionales que le reconocen
al pueblo el ejercicio de la democracia directa.
2.5.2. Establecer un sistema de
comunicación permanente, para escuchar al pueblo organizado y al pueblo despolitizado,
como parte del esfuerzo para la construcción colectiva del Estado Socialista,
bajo el principio de “mandar, obedeciendo”.
2.5.2.1. Revisar para fortalecer
y expandir el sistema de Misiones y Grandes Misiones, como formas de
participación del pueblo en la nueva institucionalidad democrática.
2.5.2.2. Establecer como norma el
desarrollo de jornadas y procedimientos de interpelación popular sobre la gestión
de los servidores públicos.
2.5.3. Desarrollar el sistema
Federal de Gobierno, basado en los principios de integridad territorial,
económica y política de la Nación venezolana, mediante la participación
protagónica de los obreros, los campesinos, los pobladores, los pueblos
indígenas, los afrodescendientes, las mujeres y los jóvenes en las funciones de
gobierno comunal y en la administración de los factores y medios de producción
de bienes y servicios de propiedad social.
2.5.3.1. Planificar y ejecutar la
transferencia de competencias a las Comunas, consejos comunales, mesas técnicas
de servicios, a los movimientos de pobladores, pueblos indígenas, a los
consejos de trabajadores y trabajadoras, de motorizados y motorizadas, de
estudiantes, en materia de vivienda, deportes, cultura, programas sociales,
ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de
áreas urbanas, prevención y protección comunal, construcción de obras y
prestación de servicios públicos, entre otros.
2.5.3.2. Planificar y ejecutar la
participación en los procesos económicos estimulando las distintas expresiones
de la economía y el desarrollo endógeno, mediante cooperativas, cajas de
ahorro, empresas de propiedad social, colectiva y mixta, mutuales y otras
formas.
2.5.3.3. Implementar, a través
del Consejo Federal de Gobierno, un sistema de planificación con los Estados y
Municipios para el desarrollo territorial productivo de la Nación, mediante el
desarrollo de los Distritos Motores de Desarrollo, así como la elaboración de
sistemas de gestión compartidos, en función de garantizar el mantenimiento de
la vialidad, el saneamiento ambiental y la infraestructura social en todo el
territorio nacional.
2.5.4. Seguir transformando y reorganizando
de manera integral la Administración Pública, para dignificar a los servidores
públicos y hacerla cada vez más útil para el pueblo.
2.5.4.1. Establecer políticas de
estímulo y reconocimiento a los servidores públicos y líderes populares y sociales
que desarrollen el ejercicio de sus funciones en el marco de los valores que
comportan la ética socialista.
2.5.4.2. Forjar una cultura
revolucionaria de servicio público, en todos los ámbitos, fortaleciendo el
criterio de que los funcionarios de la Administración Pública son ante todo
servidores públicos y están allí para servir al pueblo de forma expedita y
honesta.
2.5.4.3. Diseñar y ejecutar una
política destinada a promover y revalorizar la cultura del saber y del trabajo
socialistas, como mecanismos indispensables para la transformación del Estado,
mediante la creación de Escuelas de Formación de Cuadros Administrativos y
Políticos en las Instituciones del Estado, las empresas de Propiedad Social y
en las instancias del Poder Popular.
2.5.4.4. Ejecutar un proceso de
reorganización paulatino de la administración del Estado, homologando y
dignificando las condiciones de los servidores públicos, de acuerdo a sus roles
y competencias, orientado al uso de las capacidades profesionales y laborales hacia
el fortalecimiento del modelo económico productivo.
2.5.4.5. Profundizar y ejecutar
los mecanismos de sanción política, administrativa y penal, según sea el caso,
para los servidores públicos que incurran en ineficacia administrativa,
política y en hechos de corrupción.
2.5.4.6. Erradicar
definitivamente los tradicionales gestores haciendo que todos los trámites para
obtener documentos, realizar legalizaciones, pagos, obtener becas, pensiones o
efectuar cualquier gestión legal dentro de la Administración Pública, fluyan
con la mayor celeridad y pulcritud, a través de la masificación de tecnologías
de punta y unificación de criterios.
2.5.4.7. Suprimir todos los
trámites innecesarios en los requerimientos exigidos a los ciudadanos y
ciudadanas para realizar operaciones legales con el Estado o para obtener
licencias, registros, diplomas, certificaciones, etc.
2.5.5. Dirigir desde la jefatura
del Estado una profunda y definitiva revolución en el sistema de administración
de justicia, para que cese la impunidad, lograr la igualdad en el acceso y
erradicar el carácter clasista y racista en su aplicación.
2.5.5.1. Apoyar la implementación
en todo el país las Fiscalías y Juzgados Municipales.
2.5.5.2. Apoyar el incremento en
forma significativa el número de tribunales en el país, especialmente en
materia penal.
2.5.5.3. Apoyar el incremento en
forma significativa el número de fiscalías a nivel nacional.
2.5.5.4. Apoyar el desarrollo de
la construcción de nuevos espacios físicos para que funcionen nuevos tribunales
y mejorar la infraestructura existente.
2.5.5.5. Promover la cohesión y
organización de todos los instrumentos jurídicos existentes en torno al Sistema
de Justicia, que generan incoherencia en las definiciones y contribuyen con el
desorden administrativo en muchas instancias del mismo, tales como el Código
Penal, Código Procesal Penal, Código Civil, entre otros.
2.5.5.6. Apoyar las políticas de
formación y capacitación de jueces o juezas y Fiscales Públicos orientadas a
desarrollar una cultura de la responsabilidad en la administración de justicia
en función del derecho a vivir bien de los seres humanos que conformamos la
sociedad Venezolana.
2.5.6. Desplegar en sobremarcha
la Gran Misión “¡A TODA VIDA! Venezuela” concebida como una política integral
de seguridad pública, con especial atención en los 79 municipios con mayor
incidencia delictiva, con el fin de transformar los factores de carácter
estructural, situacional e institucional, generadores de la violencia y el
delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del
pueblo al libre y seguro ejercicio de sus actividades familiares, comunales,
sociales, formativas, laborales, sindicales, económicas, culturales y
recreacionales.
2.5.6.1. Expansión y
consolidación de la prevención integral y convivencia comunal a través del
diseño, ejecución y monitoreo del plan de prevención integral dedicado
especialmente a los jóvenes de sectores populares desocupados; de la aplicación
de un plan especial de vigilancia de patrullaje en los municipios priorizados;
de la activación a nivel nacional del Servicio de Policía Comunal; de la
ejecución del plan de trabajo para lograr el control de armas, municiones y
desarme; así como la intensificación del programa de fortalecimiento de la
investigación, aprehensión y procesamiento de personas responsables de
homicidios, secuestros, robos y hurtos de vehículos.
2.5.6.2. Continuar el fortalecimiento
de los órganos de seguridad pública y ciudadana mediante la dotación de
equipamiento individual e institucional a los cuerpos de policía y la
tecnificación comunicacional para una respuesta rápida y efectiva.
2.5.6.3. Despliegue de la Policía
Nacional Bolivariana en todo el territorio y la culminación del proceso de
refundación del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas
(CICPC).
2.5.6.4. Impulsar la
transformación del sistema de Justicia Penal y apoyar la creación de mecanismos
alternativos de resolución de conflictos, mediante la instalación de las Casas
de la Justicia Penal en cada uno de los Municipios priorizados.
2.5.6.5. Continuar la transformación
del Sistema Penitenciario.
2.5.6.6. Activar el Sistema
Nacional de Atención a las víctimas.
2.5.6.7. Creación y socialización
de conocimiento para la convivencia y la seguridad ciudadana, así como el
establecimiento de los Centro Comunales Integrales de Resolución de Conflictos.
2.5.6.8. Creación de un Área
Estratégica o campo de conocimiento sobre seguridad pública y ciudadana, dentro
del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y culminar la expansión
de la UNES en 7 estados del país: Portuguesa, Bolívar, Falcón, Barinas, Nueva
Esparta y Apure, con el fin de aumentar la capacidad de formación del nuevo
modelo de seguridad pública y ciudadana y la producción del saber localizado en
materia de seguridad.
2.5.7. Garantizar el derecho al
acceso y libre ejercicio de la información y la comunicación veraz.
2.5.7.1. Fortalecer la soberanía
comunicacional, divulgando nuestro patrimonio cultural, geográfico, turístico y
ambiental, así como el desarrollo productivo y político, con miras al
fortalecimiento de los procesos de integración y unidad latinoamericanos y caribeños.
Para ello, nos proponemos seguir coadyuvando al desarrollo de redes de
comunicación y medios de expresión de la palabra, la imagen y las voces de
nuestros pueblos.
2.5.7.2. Fortalecer el uso de los
medios de comunicación como instrumento de formación para la transición al
socialismo, potenciando los valores ciudadanos, así como el uso responsable y
crítico de los medios de comunicación. En esta tarea, se hace indispensable
fomentar la investigación sobre la comunicación como proceso humano y
herramienta de transformación y construcción social.
2.5.7.3. Consolidar la regulación
social de los medios de comunicación como herramienta para el fortalecimiento
del poder popular, promoviendo e impulsando el Sistema Nacional de Comunicación
Popular (radios y televisoras comunales, periódicos comunitarios,
ambientalistas, obreros, juveniles, partidistas, sindicales, campesinos, entre
otros) como espacio para la articulación de significados y relaciones
producidas desde la práctica de la comunicación social y humana, con el fin de
transformar la realidad desde el Poder Popular organizado.
2.5.7.4. Actualizar y desarrollar las plataformas tecnológicas de los medios de comunicación, aprovechando el impulso que representa la puesta en marcha de la Televisión Digital Abierta (TDA), que permitirá ampliar la calidad de las transmisiones y ofrecer un mayor espectro de señales diferenciadas.
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